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京冀協作,政企共譜金融支農扶貧篇章
發布時間:2018-12-29
       2016年5月,為響應黨中央京津冀一體化協同發展的號召,北京首創集團旗下北京市農業投資有限公司(以下簡稱“北京農投公司”)與河北省定州市人民政府共同出資組建了河北省第一支專注于農業領域的具有政府引導性質的私募股權投資基金——定州市農業產業發展基金(有限合伙,以下簡稱“定州基金”),經過兩年半時間的管理和運營,目前已完成定州基金首期到位資金面向定州市當地涉農企業的全額投放,在如下方面發揮了重要的支持帶動、創新示范和幫扶提升作用:
       1.解決當地涉農企業融資難、融資貴問題
       可抵押物少、盈利穩定性弱是涉農企業普遍面臨的問題,定州當地涉農企業時常出現以“月息一分五”(年化18%)甚至更高的民間借貸利率借錢用于企業經營發展或向合作社社員分紅的情形,定州基金以增資形式直接向涉農企業注入權益性資金,雖然對實際經營的企業主也有一定的收益水平和分紅要求,但其實際承受的融資成本遠低于民間借貸成本,連一半都不到,而且定州基金注入的是長期資金,國有性質基金的入資也對企業的再融資提供了信用支撐,定州基金入資后,企業及企業主以信用貸款、個人經營性貸款等多種形式從銀行等渠道獲得了更多的資金支持。
       2.帶動當地有關農業產業的整體升級
       定州市是農業大市,糧食、蔬菜、苗木、畜禽養殖是當地四大主要農業產業,從發展階段角度看,普遍處于傳統農業的低端、鏈條短、大而不強、抗沖擊能力弱的階段。針對此現狀,定州基金主動出擊,與當地涉農企業合作,在蔬菜和肉制品加工領域投資新建兩個大型工廠,蔬菜加工廠通過訂單農業解決了當地農民不知道種什么、不確定是否賣得出去、賣給誰的問題,同時指導當地農民標準化種植,為農民、加工企業及政府帶來更多的收益和稅收,形成良性循環,增強抗風險能力,促進當地蔬菜種植與加工產業的整體提升;肉制品加工廠將一改當地優質羊的養殖、屠宰之后白條出售的現狀,將分割、熟制、副產品加工等高附加值環節留在當地,延伸和完善產業鏈條,促進養殖產業穩定健康發展。
       3.金融創新多渠道、多方式助力產業扶貧與社會穩定
       定州基金在投資協議中明文約定被投企業的扶貧工作任務,明確其通過工廠就業、訂單種養殖、采購及租賃土地或設施等方式帶動解決建檔立卡貧困戶脫貧的具體任務目標,并探索建立了龍頭企業與農業合作社的對口幫扶機制,通過基金投資,為當地三個主要鄉鎮的防貧、脫貧攻堅工作貢獻了力量。定州基金與當地企業合作,共同出資對一個老舊糧庫進行了升級改造,有效解決了部分糧食系統轉置職工的歷史工資和社保等遺留問題,促進了社會和諧穩定。此外,定州基金積極參與“千企幫千村”等當地精準扶貧行動,擔當社會責任。
       4.對接資源幫助當地農產品進京銷售,實現京冀兩地產銷對接
       北京農投公司除了承擔金融支農任務之外,還承擔著服務北京市民的菜籃子工程、保障首都的安全食品供應這一重要職能,因此在商超、市場、便民店、餐飲門店等農產品流通流域擁有廣泛的布局和業務資源,定州基金管理團隊充分聯系和調動北京農投公司的渠道資源,將被投企業及擬投企業的菜、蛋、面、肉、酒等優質農產品及加工制品面向北京企業和市民進行了推廣,僅2018年前11個月已斬獲近億元的銷售額,有效促進了京冀兩地的產銷對接,實現了兩地企業和民眾協同共贏。
       5.促進被投及擬投企業財稅規范性和管理、經營能力的提升
       定州基金做股權投資決策之前要對擬投企業做詳細的盡職調查,綜合衡量其未來盈利能力、財務、稅務以及管理的規范性和管理團隊的穩定性及經營能力等,在投資后也會根據相關制度定期跟蹤、監督并提供力所能及的幫助和指導,這在很大程度上提高了擬投和被投農業企業對財務規范性、管理有效性的認識,使被投企業的重大投融資、項目決策也更趨于嚴謹和科學。涉農企業存在一個較為普遍的共性問題便是財務規范性較弱,這是由其經營業務實質、企業規模、管理水平等諸多因素共同導致的,定州市的農業企業也不例外,定州基金兩年多來通過與當地50余家涉農企業的交流和接觸,在觀念轉變與財稅實操兩方面對當地的涉農企業起到了一定程度的積極影響作用,尤其已投及積極備投企業。
       6.通過交流與學習搭建政企合作橋梁
       定州基金自籌設時起便廣受定州市委、市政府和眾多相關委辦局的關注與支持,成立兩年多來,北京農投公司的管理團隊與定州市的委任領導和人員通過共同商討和積極有效的配合共同開展投資決策和運營管理,共同經歷并克服了國家發改委對政府引導基金的監管政策與要求變化、財政部督查與被迫調整、定州市組織機構和委任領導更迭等眾多影響因素,雙方互通有無,互相學習和促進,逐步加深了對對方的了解、理解和信任,建立了深厚的工作感情,成為了政府與國有企業溝通合作的橋梁。
       習近平總書記早在2014年2月主持召開的京津冀協同發展座談會上已指出:“京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協同發展”,定州基金的設立、兩年多來的合作運營管理探索以及在諸多方面取得的成效是京冀一體化協同發展的積極探索,是落實黨中央決策部署的實際行動,是北京農投公司與定州市政府市場化利用財政資金為企業與百姓服務的好事實事,是政府與國有企業合作在金融支農與扶貧領域的有益嘗試。

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